對(duì)審計(jì)招標(biāo)的幾點(diǎn)思考

　　近幾年來，審計(jì)業(yè)務(wù)招標(biāo)日漸普及，主要集中在除年報(bào)審計(jì)、驗(yàn)資業(yè)務(wù)以外的其他審計(jì)業(yè)務(wù)上。實(shí)行審計(jì)招標(biāo)，初衷應(yīng)該說是好的，效果怎么樣呢﹖從表面上看，有利于維護(hù)委托方利益，能做到辦同樣的事少花錢，節(jié)約了審計(jì)費(fèi)用；此外，或多或少地能減少與委托單位有關(guān)的人對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的不正當(dāng)干預(yù)，防止和減少索要好處的現(xiàn)象。然而初衷總歸是初衷，實(shí)際就是實(shí)際，由于審計(jì)招標(biāo)的不完善，出現(xiàn)的問題越來越多，導(dǎo)致既不利于委托方利益，又嚴(yán)重侵害了事務(wù)所利益，甚至導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量由高標(biāo)準(zhǔn)向低標(biāo)準(zhǔn)看齊。

　　一、目前審計(jì)招標(biāo)存在的問題

　　1、負(fù)責(zé)審計(jì)招標(biāo)的往往是企業(yè)管理層。由于投資主體缺位，或由于股權(quán)分散，審計(jì)選擇權(quán)大多由企業(yè)管理層行使，事務(wù)所的獨(dú)立性或多或少會(huì)受管理層的影響。

　　2、審計(jì)招標(biāo)中，委托方往往將審計(jì)收費(fèi)作為選擇事務(wù)所的重要指標(biāo)，往往要求事務(wù)所在標(biāo)書中說明優(yōu)惠打折比例。而目前，審計(jì)收費(fèi)在全國(guó)沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有一個(gè)公開的地區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)。這樣帶來四個(gè)問題：①信息不公開，影響事務(wù)所的報(bào)價(jià)。造成競(jìng)價(jià)懸殊過大。②即算競(jìng)標(biāo)的都是當(dāng)?shù)厥聞?wù)所，由于委托方要求事務(wù)所打折，越是質(zhì)量差的事務(wù)所越是以大折扣爭(zhēng)項(xiàng)目，造成事務(wù)所之間嚴(yán)重低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，十分不利于事務(wù)所的發(fā)展。③質(zhì)量較好的事務(wù)所要么退出市場(chǎng)，要么跟進(jìn)，從而又造成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。④由于主要以價(jià)格低來選擇事務(wù)所，表面上辦同樣的事少花錢，而實(shí)際上是事務(wù)所只能以收定支，減少人員、時(shí)間、程序，其結(jié)果是：事務(wù)所品牌打折，委托方利益受到損害。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，某基建審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)核減金額為100萬元，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按核減金額的6％收費(fèi)。通過招標(biāo)，一個(gè)質(zhì)量低的事務(wù)所以2％競(jìng)得，核減50萬元。從表面上看，完成該項(xiàng)目審計(jì)，委托方節(jié)約審計(jì)費(fèi)用2萬元�煟�6％—2％）×50��，而實(shí)際上，委托方損失了45萬元�煟�100—50）—（100×6％—50×2％）��。另一家要按6％收費(fèi)，能核減100萬元的事務(wù)所卻被迫退出該項(xiàng)目。

　　二、對(duì)審計(jì)招標(biāo)的完善

　　1、應(yīng)將具有審計(jì)選擇權(quán)的機(jī)構(gòu)歸屬于企業(yè)董事會(huì)垂直管理下，盡量減少企業(yè)管理層的干預(yù)。

　　2、完善審計(jì)招標(biāo)辦法

　　（1）要求投標(biāo)者投2份標(biāo)書：“技術(shù)標(biāo)書”和“收費(fèi)標(biāo)書”。并組織公正獨(dú)立的專家組給標(biāo)書打分。技術(shù)標(biāo)書不含收費(fèi)因素。主要體現(xiàn)投標(biāo)事務(wù)所的一些重要情況：①完成該類項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人員情況。②以往完成該類項(xiàng)目大致情況。③事務(wù)所注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)狀況。④事務(wù)所由于質(zhì)量問題而引發(fā)賠償時(shí)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。⑤擬對(duì)該項(xiàng)目的組織方案。⑥如何控制質(zhì)量，兼顧效率。⑦承諾的審計(jì)偏差率的控制。⑧達(dá)不到承諾時(shí)的責(zé)任等。收費(fèi)標(biāo)書就是報(bào)價(jià)。專家組評(píng)估標(biāo)書時(shí)，首先必須開啟和評(píng)估技術(shù)標(biāo)書，技術(shù)標(biāo)書達(dá)不到最低要求的直接淘汰，不得再開啟收費(fèi)標(biāo)書。技術(shù)標(biāo)書達(dá)到最低要求的，專家組先打分，將所有技術(shù)標(biāo)書全部淘汰或打分完畢，再開啟上線的收費(fèi)標(biāo)書，并把他們的報(bào)價(jià)也折換成分?jǐn)?shù)。最后，兩項(xiàng)相加得出總得分情況。再取最高分作為選定的首選對(duì)象。并與之商談，將其承諾的事項(xiàng)，寫進(jìn)業(yè)務(wù)約定書（或合同）。這樣，既避免了事務(wù)所的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的諸多不利。能較有效地維護(hù)委托方利益，使委托方利益最大化；同時(shí)，也保護(hù)了事務(wù)所自身的合理的利益，從而促進(jìn)事務(wù)所發(fā)展的良性循環(huán)。